云南玉溪:探索欠發達地區縣域創新模式


近年來,作為全國17個之一開展創新型城市建設的玉溪,根據“尊重科技創新的區域集聚規律,因地制宜探索差異化的創新發展路徑,加快打造具有全球影響力的科技創新中心,建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心”的重要指示精神,積極探索如何在欠發達地區實現科技創新的“玉溪模式”。玉溪市委市政府緊緊圍繞中央和云南省委省政府對創新驅動發展的重要戰略部署,深刻認識到:縣一級在區域創新體系所處位置,決定了其必須把工作重心放在鏈條中后端,為企業和產業提供面對面、點對點的服務。多年來,玉溪牢牢抓住抓住縣域創新這個主陣地,在全國率先明確:縣域創新要強化“一把手抓創新”,要確保認識到位、組織到位、投入到位、措施到位、保障到位。  


強化組織保障,為科技創新持續性提供強有力保障。實施創新驅動發展戰略,基礎在縣域,難點在縣域,活力也在縣域。2019年以前,經過幾輪機構改革,玉溪各縣區科技管理部門機構編制大幅縮減,全市除紅塔區外,其余縣(區)科學技術局合并到工業商貿和科技信息局,科技職能嚴重弱化,難以適應當前創新發展。2019年機構改革,在市科技局的積極推動下,各縣區搶抓機遇,強化創新組織保障,江川區恢復成立科技局,完成內設機構職能和人員編制配備;8個縣區建立科技成果轉化中心,助力縣域創新發展。為保障科技創新的持續性和有效性,市科技局嚴格按照考評辦法,組織開展縣區國家創新型城市建設工作考核。紅塔區建立區級聯席會議制度,及時研究解決創新驅動工作重大事項,實現創新資源的優化配置與創新活動的良性互動;建立督查檢查機制,定期督促創新驅動工作的各項政策措施落實。各縣區堅持一把手親自抓第一生產力,充分發揮科技創新在縣域經濟發展中的引領支撐作用,形成了“黨委政府統一領導、部門之間協調聯動、社會各界共同參與、合力推進科技創新”的工作格局。  


堅持多元化資金來源,確保投入精準到位。充分發揮政府科技投入在全社會科技投入中的引導作用,構建起以政府投入為引導、企業投入為主體、社會共同參與的多元化、多層次科技投融資體制機制。一是積極爭取上級資金。2018年4月,玉溪獲批建設國家創新型城市,市科技局爭取省政府國家創新型城市建設引導資金2億元,其中2018年—2019年對縣區研發經費后補助,高新技術企業認定、省科技型中小企業認定補助,院士專家工作站補助等達5300多萬元。二是發揮財政科技投入的資金效應。2018年,玉溪市級財政科技投入1.32億元,縣區財政科技投入2.65億元,充分撬動企業創新積極性。三是加大研發經費投入。為推動企業自主創新,持續增加研發投入,市科技局、統計局和財政局組成專項督查組,采取“一線工作法”,以走訪企業、查閱資料、聽取匯報等方式對全市各縣區、高新區研發經費投入和統計工作等情況開展了專項督查,進行現政策宣傳和業務培訓。經過各縣區不懈努力,2018年,全市研發(R&D)經費投入14.81億元,比上年增加5.72億元,增長62.94%,居滇中城市增幅之首,增速位居全省第2位,高于全省平均增速(18.73%)44.21個百分點,投入強度0.99%,創歷史新高。四是促進科技與金融結合。紅塔區與中國農業銀行玉溪紅塔支行開展合作,達成“科教創新城建設—科技金融服務體系戰略合作”項目,2019年以來共投放公司貸款70筆,金額3.54億元,其中普惠小微企業38筆2900萬元。各縣區積極探索科技與金融結合,解決科技型中小企業融資難、融資貴問題。  


構建立體化舉措支撐,強化創新精準落地。玉溪立足推動縣域創新驅動發展,構建立體化舉措支撐,著眼于解決創新需要的“陽光、土壤、空氣、水分”,大力營造優質創新生態。一是制定創新政策,解決“陽光”問題。2014年—2018年,玉溪先后出臺實施了《關于加快實施創新驅動發展戰略建設創新型玉溪的決定》、《創新驅動爭先創優兩年行動計劃》、《玉溪科技創新實施方案》、《玉溪市促進科技成果轉移轉化實施方案》、《玉溪市人民政府關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的實施意見》《玉溪市建設國家創新型城市實施方案》,各縣區根據實際,配套形成了相對應的科技創新政策體系,全面推進科技創新各項工作在縣域精準落地。二是夯實創新基礎,解決“土壤”問題。各縣區積極培育創新主體,發揮創新型企業的主力軍作用,截止目前,各縣區共擁有高新技術企業65戶,國家科技型中小企業43戶,省科技型中小企業340戶。積極打造創新載體,集聚創新資源,加快3個省級高新區建設,截止目前,各縣區共有市級重點實驗室、工程技術研究中心41個,眾創空間3個,國家級星創天地1個,省級星創天地10個。積極培引創新人才,激發創新活力。截止目前,各縣區共有國家創新創業人才3人、領軍人才3人,省級帶頭人及后備人才2人,省級創新人才及培養對象6人,市級學科帶頭人40人,認定省科技特派員164人。三是營造創新氛圍,解決“空氣”問題。尊重創新、鼓勵創新、激勵創新、保護創新,大力倡導和弘揚創新精神,激發縣域創新活力。各縣區積極推進科技合作與交流,借腦引智,推動產學研協同創新,2013年初,玉溪市首個院士工作站——孫寶國院士工作站正式掛牌成立,邁出了聚集高層次人才引領創新發展的新步伐,卓一食品在優質創新資源的支撐下,突破超臨界萃取、美拉德生鮮生香反應等7項核心技術,完成12項科技成果轉化,申報10項發明專利,授權28項實用新型和外觀設計專利,開發16款“高原彩”系列新產品,成為中國新一代調味料領跑者。同卓一食品一樣,在中國杰出“創新大腦”的支撐下,玉溪大紅山礦業有限公司掌握了國內首創、世界唯一的天然微合金鐵粉生產關鍵技術。截止目前,各縣區共有院士專家工作站10個,共突破核心技術24項,開發新產品27個,備案技術標準20個,授權發明專利25項、實用新型專利97項,實現新增銷售收入98758萬元。各縣區科技成果成效斐然,2018年度,云南磨漿農業股份有限公司參與完成的《云南核桃全產業鏈關鍵技術創新與應用》獲云南省科技進步特等獎;華寧縣水產工作站主持完成的《鱘魚產業化技術集成與應用》獲云南省科技進步三等獎。四是強化創新服務,解決“水分”問題。搭建企業與政府科技服務的溝通橋梁,玉溪制定實施《玉溪市領導干部服務企業科技創新行動方案》,幫扶領導干部采取“一對一”方式服務重點企業科技創新,破解發展瓶頸。為當好科技創新的“智囊團”、“宣傳隊”、“播種機”和“助推器”,市縣聯動全面推行“一線工作法”,針對高新技術企業培育、研發經費投入、科技項目申報等工作重點,廣泛開展調研,采取“一對一,手把手,點對點”的方法,進行政策宣傳、業務培訓,實現了情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線創新、難點在一線突破、作風在一線轉變,企業科技創新的熱情進一步提升。五是打造創新品牌,結出創新“碩果”。通海縣成為全國首批創新型建設縣,是云南唯一縣;玉溪國家農業科技園區順利通過國家科技部驗收;紅塔區獲省級科技成果轉化示范區認定;江川區成功申報成為省級可持續發展試驗區。卷煙及配套產業技術保持全國領先、部分達到國際先進水平;貴金屬二次資源回收填補了國內空白,部分技術工藝達到國際先進水平,從二次資源回收的鉑族金屬量已經超過我國礦產鉑族金屬量;蘆薈種植和精深加工成為國內蘆薈行業的領軍企業和亞洲最大的蘆薈工業原料生產供應企業;多糖結合疫苗制備技術達到國際先進水平,被納入國家科技重大專項課題,躋身全國疫苗第一方陣;固體物料漿體管道輸送技術達到了國際先進、國內領先;云南藍晶科技有限公司成為云南省唯一國家級制造業單項冠軍企業;云南達利食品有限公司連續兩年入列 “云南省綠色食品10強企業”;云南磨漿農業股份有限公司、云南貓哆哩集團食品有限責任公司、玉溪丫瞇休閑食品有限公司、云南宏斌綠色食品集團有限公司、云南高原農產品有限公司入列 “2019年云南省綠色食品20佳創新企業”,占比居全省第一位。云南云秀花卉有限公司、通海錦海農業科技發展有限公司、玉溪明珠花卉股份有限公司、云南愛必達園藝科技有限公司生產的花卉入選“2019年云南省十大名花”,占比居全省第一位。 


有了縣域創新支撐玉溪全面創新的主基調,如今的玉溪正從創新主體、創新人才、產業支撐、創新載體、成果轉化、創新投入、創新環境七個方面謀篇布局,加速形成推動縣域創新的強大合力。

(新聞來源:云南省科技廳)

責任編輯|宋瀠晞


版權暨免責聲明:

感謝所有支持者。若涉侵權,將第一時間刪除。部分標題、圖文或有刪節或調整。

上一篇:科技部批準建設媒體融合與傳播等4個國家重點實驗室
下一篇:青海省科技廳舉辦2019年度“三區三州”深度貧困地區“三區”人才集中培訓班
1000捕鱼达人千炮版 自动广告收益挂机下载 天空棋牌游戏中心? 股票开户需要多少钱 有趣的二人扑克玩法 福建快3历史开奖号码 22选5一等奖中奖机率 海南4+1 微信打鱼游戏破解教程 熟客温州麻将最新版 投资基金平台 南粤36选7最新开 快中彩玩法 组建网赚团队 黑龙江22选5开奖结果查询 福建22选5中奖规则及奖金 捕鱼来了官网网址